| 顺应形势 解放思想 ——力争嘉祥对外贸易再创新辉煌 |
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| 2007-04-12 10:20 文章来源：嘉祥外经贸局 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
2006年是我县外贸出口工作取得突出成绩的一年，也是外贸出口规模突破5000万美元大关的一年。一年来全县上下在县委、县政府的正确领导和各有关部门的大力支持下，认真贯彻国家宏观调控政策和措施，坚定信心，齐心协力，努力克服人民币升值、退税政策调整、生产要素价格上涨和国际贸易磨擦加剧等诸多困难，外贸出口工作在新形势下经受了考验，在多变的环境中取得了较快发展，为全县经济和社会发展做出了贡献。但是，我们在看到成绩的同时，还应当看到随着我国加入世贸组织的过渡期的结束，国际竞争将更趋激烈，我县外贸出口工作深层次的问题也将更加突出，务必保持积极向上的干劲，顺应新形势，解放思想，力争再创新辉煌。
一、2007年对外贸易所面临的不利因素
1、土地、资源、劳动力等生产要素价格不断增长，带动了企业生产成本增加，淡化了我县出口产品的相对价格优势。由于我县的企业多数是劳动密集型和资源型企业，技术含量低，受此影响严重。比如劳动力成本，由于大量劳力的外流，全县企业招工困难，也带动了企业显性成本（工人工资）和隐性成本（职工福利等）飞快上升。
2、2005年7月我国对人民币汇率形成机制进行改革以来，人民币汇率持续升值，目前已经突破“7.78”关口，累计升值幅度达5.79%，严重的蚕食了企业利润空间。具专家分析人民币升值1%，纺织行业利润至少下降2%，其他行业也在1.5%左右。当然，人民币升值将是一个长期趋势，在07年初，作为反对升值的最强硬力量商务部也松口说人民币应该升值。估计人民币升值10个百分点，势必进一步挤压低端产品的出口空间。
3、出口退税政策的调整等宏观政策的影响。去年国家对1576种目录的出口商品调整了退税率，直接涉及到我县出口的支柱行业纺织品、服装、石材。一些企业不得不放弃了一些低利润的初级产品和低端市场，像圣润公司在06年完全放弃了低端产品坯布的出口，累计影响出口近300万美元。并且这一政策在07年更为显现。
4、国际上技术贸易壁垒更加盛行。像日本农产品进口“肯定列表制度”，美国、欧盟等国家和地区的各种技术、环境、安全等认证制度，这对我县企业出口、开拓新市场造成很大阻力。
二、我县发展对外贸易中突出的问题
一是出口规模不大、总量小。我县出口创汇规模不大，总量小，虽然我们纵向比成绩很大，年年都有进步，进步也快，但横向与其他兄弟县市区相比，特别是与沿海发达地区的城市相比，还有很大差距；二是产品档次低，竞争力不强。我县的出口产品主要是手套、纺织品、服装、石材、农副产品等劳动密集型和资源性的产品，缺少高附加值、高技术含量的出口产品。去年出口的大宗产品纺织服装、手套、石材、农产品占我县出口总值87.6%，这些产品基本上都是科技含量低，附加值小的初级产品；三是产品的市场过于集中，当前，我县出口市场多集中于亚洲、欧盟等国家和地区，抗市场风险能力较弱。四是结算方式单一，避汇风险不强。我县企业收汇结算全部采取美元结算，由于美元的持续疲软，致使企业难以很好的核算初期成本，并且不能合理的归避单一币种结算带来的汇率风险。
三、07年工作安排及重点
（一）优化出口主体结构，重点扶持民营企业出口。近年来，民营企业在我县外贸出口总量中的比例正逐年上升，对我市的外贸出口所产生的作用也越来越大，因此，要支持更多民营企业和中小企业开展进出口贸易业务，在参加国内外展览会、申报国际市场开拓资金、申报出口知名品牌等方面给予民营企业更多的服务，在政策咨询、金融服务、信息、培训等方面给予更多支持。另外也要实施对获权企业进出口的“孵化”和“催化”工作。截至目前，我县已获权的出口企业中，有半数以上的企业尚未实现零的突破。因此对这类企业，外经贸委要加大培训和业务指导力度，加强对企业的培养和扶持，使我县一批企业尽快走向国际市场。
（二）壮大出口创汇优势产业，培育新的外贸出口增长点。宏观上，要依托我县现有产业优势，通过择优扶强政策，加大对优势出口企业和产品的服务力度，着力建设纺织品出口基地、石材加工基地和手套加工基地，加快膨胀三大系列骨干产品的出口规模。通过高新技术改造提高传统大宗出口商品质量、档次和附加值，增强企业的核心竞争力；通过贸、工、科、技的结合，依靠科技进步和技术改造，提高纺织品、针织、服装、高档手套、异型石材等重点产品的质量和档次，增加附加值，提高传统出口商品的竞争力；通过实施出口品牌战略，鼓励企业培育自主品牌，提升国际竞争力。微观上，充分利用好当前国家、省市各种扶持政策，一是要支持和鼓励具有自主品牌的产品出口，引导企业提高品牌意识，发展壮大我县品牌出口产品的规模和效应。二是在优化外贸出口结构中，充分利用好国家对中小企业开拓国际市场的扶持政策，积极推进质量认证、环保认证和安全认证，增加新产品开发和科研投入，逐步淘汰低档的产品。
（三）优化贸易方式，重点发展加工贸易。我县具有良好的开展加工贸易基础，像手套、纺织品、服装已具备产业集群的优势，并且近年来加工贸易的增长速度快于一般贸易，随着沿海发达地区劳动密集行业梯度转移步伐的加快，越来越多的劳动密集型企业转移到内地，加工贸易前景十分广阔。虽然我县加工贸易发展迅速，但去年加工贸易出口总量仅占总额的21.3%，低于全市近十五个百分点。加工贸易两头在外，既适应日趋激烈的国际竞争环境，越来越细化的国际分工与交换的客观要求，发挥我县比较优势，增加就业机会，促进产业结构调整和升级；也是快速扩大对外贸易的重要途径。随着出口退税政策的调整、沿海加工成本的上升，我县加工贸易的发展面临着良好的机遇。为此，把发展加工贸易作为今年外经贸工作的重点之一，抓紧制定出口加工区科学的发展规划，确立产业导向、明确招商定位，进行有针对性的招商活动。要加大宣传力度，向企业宣传加工贸易的有关政策，引导和帮助企业用好政策。
（四）优化出口市场结构，重点开拓新兴市场。市场多元化是我国加入世贸组织后更加开放的市场环境下，抵御贸易争端等市场波动风险、建立合理市场布局、提高外贸竞争力的重要手段，对我县外贸出口的稳定增长至关重要。要继续实施市场多元化战略，巩固传统出口市场，开发新兴出口市场，特别是抓好中南美洲、非洲、俄罗斯等市场的开发。依托纺织服装、手套、石材等优势产业，精心组织好广交会、华交会等大型国内展会和我县经贸洽谈会的各项工作，争取摆出更多的摊位，提供更多的产品，组织更多的企业参加，为今年拓展出口渠道，扩大出口总量打好基础。要有重点地组织企业参加国际专业博览会，充分发挥国内、国际知名展会、博览会的辐射效应，以此为平台，引导企业大力开拓国际市场。
（五）优化服务环境，为出口创建良好平台。能否建立一个好的服务环境，这对我县外贸能否持续健康发展很重要，我们必须要强化服务意识，为企业创建一个良好的环境。一是要制定和完善外贸经营权放开后的配套办法，调整、改进有关外贸管理的内容和工作程序。充分发挥政府机关信息量大、通晓政策的优势，为进出口企业及时提供国际市场行情等多方面信息。要注意帮助中小企业开拓国际市场，促进民营企业扩大出口。进一步加强对重点出口产品数量和价格的动态监控，完善出口预警体制，支持出口产品结构调整和品牌研发。二充分发挥我们职能部门的能动性，从长远发展需要出发，加强对外贸人员的培训，外经贸委要建立外贸人员定期培训制度，使他们掌握新情况，研究新对策，提高新水平。培训既要请教授讲理论，更要请在一线有丰富经验的外贸人员讲实践，提高培训的针对性。培养一大批熟悉世贸组织规则，具备国际经贸和市场经济基本知识，懂外经贸业务、懂法律、会外语的国际经贸人才，这既是当前形势的迫切要求，也是一项重大的战略任务。
（六）优化政策环境，确保企业利益得到保障。为支持扩大出口，国家依据国际通行规则制定出台了一系列扩大出口的鼓励政策。对国家的这些政策，凡是能用快、用活、用好的地方，就能充分享受到政策带来的好处，反之所得的好处就少。因此，我们要继续落实国家、省市扩大出口的各项政策措施，并根据新形势和新任务，研究制定我县的扶持政策，促进企业扩大出口。
07年是我县外贸出口再上台阶的一年，担子重，任务艰巨。要圆满完成全年的目标任务，我们就一定要按照科学发展观要求，统筹安排，突出重点，抓住关键，强化措施，狠抓落实，努力开创外贸出口工作新局面。
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